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医药反腐越来越严！广西人民医院要求清退5年讲课费

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2023-08-09

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反腐动作不断密集下，大三甲开始反腐自查；今年已有155位医院院长、书记被查，多人主动投案。

医药反腐越来越严！广西人民医院要求清退5年讲课费

反腐动作不断密集下，大三甲开始反腐自查；今年已有155位医院院长、书记被查，多人主动投案。

反腐动作密集，医院、药企自查

已有155位院长被查，多人主动投案

7月25日，刑法修正案（十二）草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议，该修正案草案共修改补充刑法7条，加大了对行贿犯罪惩治力度，提出在食品药品、教育医疗等领域行贿需从重处罚，同时增加了惩治民营企业人员腐败相关犯罪条款，也完善了此前容易通过单位行贿、个人行贿之间区别规避处罚的漏洞。

医药反腐是大趋势、大方向。进入今年，医药反腐步调加快、力度趋严，医院“一把手”落马数量远超去年。

下半年开启，基于严厉的外部反腐环境，有些医院、药企在反腐、合规等方面开始自查。

据业内消息，7月24日，中山大学附属第一医院印发《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治活动方案》，在今年5月国家十四部委联合发布的《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》基础上结合本院情况落实。

广西壮族自治区人民医院也在近期发布了《深入开展不合理取酬专项清退工作实施方案》，要求全院医务人员主动清退2018年至2023年5月以来所收受的讲课费、培训费、研讨费等不合理报酬，重点针对在与企业合作交往过程中，收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的钱物等“红包”回扣问题。

药企也开始采取应对举措，近日某药企针对医药代表拜访在工作群发布提醒，提出“代表不允许去医院，所有的拜访改成院外拜访......并确保合规拜访”。

从各地纪委监委通报来看，今年对各大医院的反腐力度也明显强于往年。本月新通报的案例中，还有多人属主动投案。

据不完全统计，截至目前，今年已有至少155位医院院长、书记被查（完整名单见文末），已超过去年全年被查医院院长、书记数量的两倍。

分地区来看，南方省份的反腐力度整体强于北方，其中广东、四川仍是反腐强度最大的地区，两省分别有36位、33位医院院长、书记被查，两省合占全国被查院长总数的约44.5%；北方省份中，山东是反腐通报数量最多的省份，已有11位医院院长、书记被查。

纵向来看，进入今年，医药反腐的参与部门更多，强调频次更繁。

此前，国家卫健委医疗应急司发布《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，发文机构首次由2018-2022年的九部门扩充为十四部门，

在国家卫健委、工信部、公安部、财政部、商务部、税务总局、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局九部门的基础上，增加了教育部、审计署、国务院国资委、国家疾控局、国家药监局。

医药反腐

多部门高频率严厉发声

今年以来，仅中纪委、卫健委、医保局、市场监管总局四部门，就多次就医药反腐表态、发文。

中纪委

中纪委今年针对医药反腐多次发文，并两次点名医药企业等行贿人。

中央纪委国家监委网站消息，刑法修正案（十二）草案7月25日提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。草案加大对行贿犯罪惩治力度，增加惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪的条款。

草案共修改补充刑法7条。在加大对行贿犯罪惩治力度方面，草案增加规定，对多次行贿、向多人行贿，国家工作人员行贿，在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿，在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿，为实施违法犯罪活动而行贿，将违法所得用于行贿等六类情形从重处罚。同时，调整行贿罪的起刑点和刑罚档次，与受贿罪相衔接。

2月6日，中纪委官网发布题为《深度关注 | 严查医疗领域隐蔽利益输送》的头条文章，揭开了多种监管隐型医药腐败的手段——纪检监察机关可从长期合作的医药公司、长期不轮换的重点岗位、长期频繁存在的外出培训等细节入手，围绕重点岗位轮岗、科研学术活动、职工借款欠款等异常数据，层层抽丝剥茧，着重发挥好话单、账单“两单”作用，通过医药公司或第三方代理公司的资金转入、存现时间点及金额，倒查梳理利益输送人员关系，判断资金单向转（存）入、高息借贷、项目分红等现象，精准发现隐形风腐问题。

国家卫健委

7月24日，国家卫生健康委等六部门联合印发《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》提出，全面加强医药领域综合监管，包括持续加强行风建设，推进全国医药领域腐败问题治理长效机制建设，进一步净化行业风气。

根据《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，今年会重点整治医药领域突出腐败问题，其中整治医药产品销售采购中的不正之风问题。

7月21日，国家卫健委等十部门联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作提出，以“零容忍”态度坚决惩处腐败，大力营造风清气朗的医药领域发展环境......针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”......深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，进一步形成高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

早前，2023年全国卫生健康系统法治、基层、应急和食品安全工作电视电话会议在北京召开，其中提到，会同相关部门，全链条整治收受“红包”、回扣以及医药购销领域腐败问题，以零容忍态度坚决反腐肃贪。持续推进《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021—2024年）》落地见效。启动2023～2026年度大型医院巡查工作，分期分批开展医院巡查工作。

按照国家卫健委医政医管局印发的《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》，自2021年至2024年，将集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。

《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》要求进一步指出，在“深化公立医院薪酬制度改革”的要求中强调，严禁向科室和医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

国家医保局

近日，《2023年医疗保障基金飞行检查工作方案》正式出台，计划在2023年8月—2023年12月期间实现对全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全覆盖检查。

8月-12月，2023年医疗保障基金飞行检查工作将正式实施，医学影像检查、临床检验、康复三个领域是检查的重点。

整治重点聚焦三个方面：一是聚焦骨科、血液净化、心血管内科、检查、检验、康复理疗等重点领域；二是聚焦重点药品、耗材；三是聚焦虛假就医、医保药品倒卖等重点行为。

市场监管总局

国家市场监督管理总局发布开展2023年反不当竞争“守护”专项执法行动，在第二个重点里提到，以规范民生领域营销行为为重点，加强对新型商业营销行为监管，严打医药购销等重点行业商业贿赂违法行为。

落到省份一级，至少山西、北京、江苏、广西、海南5省已经针对医药反腐专门发文。医药反腐高频、强度大的态势不减。