山东：支持鼓励济、青、烟等地引进国际化高端医疗集团

9月21日，山东省人民政府印发《山东省医养健康产业发展规划(2023-2027年)》，其中支持鼓励济南、青岛、烟台等地引进国际化高端医疗集团，建设一批国际医学中心、重点专科国际合作基地，打造国际高端医疗服务中心，力争全省建设5家以上合资合作医疗机构。

这并不是山东省首次提出发力高端优质医疗服务。早在2018年7月，山东省政府印发的《山东省医养健康产业发展规划（2018-2022年）》就明确要推进多元化办医和培育一批知名品牌。

在该《规划》中，山东省提出，进一步放宽准入条件，大力引进优质医疗资源，支持中外合资合作办医，引导社会资本进入高端医疗服务领域，打造国际一流医疗服务综合体。

打造高端人类辅助生殖机构，鼓励开办高端孕产期护理服务机构，引导医疗机构提供多样化的产科、儿科特需医疗服务。支持品牌企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作，提高品牌国际化运营能力。

在当时，山东对济南、青岛、烟台等地在医疗方面的定位也进行了明确。

根据《规划》，其中，济南要依托大数据、医疗和科研优势，加快建设国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心，开展健康医疗大数据应用，促进医养健康产业高端化、专业化和智慧化发展，打造高端医养健康产业集群和创新创业孵化基地。

青岛突出海洋优势、制造优势、生态优势，加快布局海洋生命大健康产业体系，推进海洋生物医药科技创新中心、健康产业孵化器、崂山湾国际生态健康城等项目建设，打造海洋生物医药高地和高端智能医疗集聚区。

烟台突出仙境海岸、海洋药物优势，大力引进高端医疗资源，加快建设国际生物科技园、海洋精准医疗科技园、医药健康综合产业园，打造国际生命科学创新区和养生养老胜地。

虽然山东给予不同地方的远期规划有所差异，但无一例外都将“高端”“国际”融入了医养健康产业的蓝图愿景。

其实，不止是山东，经看医界粗略梳理发现，全国已有多地将引进国际化高端医疗集团作为扩大优质医疗服务供给的手段。

上海

据上海市卫健委官网披露，早在2004年2月，上海市发展和改革委员会相关负责人就曾提到，上海亟需民间和外资资本参与高端医疗机构建设，共同打造与国际化大都市相匹配的一流医疗中心集群。

2020年8月，上海市卫健委公布对市政协十三届三次会议第0084号提案的答复中也表示，上海市进一步鼓励引进国外知名品牌的医疗投资集团、医疗机构，举办中外合资合作医疗机构，鼓励发展管理、服务模式与国际接轨，与国际医疗保险机构合作的社会办医疗机构。

此外，上海市卫生健康发展“十四五”规划也明确，引进一批特色专科，发展若干高水平社会办医疗。推进健康服务业发展政策落地，对社会办医预留规划发展空间，支持高水平社会办医发展。

具体到临港新片区，在创建高品质健康服务引领区方面，《临港新片区高质量社会服务体系建设规划》提出，引入国际一流、特色优质的健康服务业品牌，发展一批国际化社会办特色专科医疗机构，争取在部分药物设备技术的使用、大型医疗设备配置等方面取得突破。

深圳

鼓励社会力量在口腔、中医、康复、护理等短缺专科领域举办非营利性医疗机构。支持举办医学检验、医学影像、消毒供应、血液透析等独立设置医疗机构。支持大型医疗投资企业与国际医疗健康企业、运营管理机构、高水平医学团队合作，提高社会办医院建设与运营管理水平。

鼓励高质量港澳服务提供主体按规定以独资、合资、合作等方式在前海、河套等深港合作区设置医疗机构，借助区位、政策等优势，推动深港澳三地医疗服务机构在人才培养、临床研究、诊疗水平提升和社会服务等方面深度合作，推动前海打造国际医疗服务集聚区，提升医疗服务国际化水平。

海南

自2023年7月1日起施行的《海南省养老服务条例》，明确支持境外投资者依法投资养老服务业，鼓励境外大型高端品牌连锁养老集团在本省设立地区总部，建设国际养老康养社区，提供国际标准的养老服务。

苏州

2020年1月，苏州市人民政府发布《中共苏州市委 苏州市人民政府关于开放再出发的若干政策意见》，鼓励和引导包括外资在内的社会资本在苏设立合资、合作（含港澳台）医疗机构，引进国内知名医院管理机构对新建市属医院委托管理，三年内引进国际高端医疗集团在苏举办2家以上合资、合作（含港澳台）医疗机构。

成都

据报道，2017年4月中国（四川）自由贸易试验区揭牌之际，成都市发改委相关负责人就曾表示，成都将鼓励外资企业通过多种形式参与投资医疗服务业，支持国内企业与有实力的国外医疗机构在成都建设高水平国际化医院。

2022年5月，《成都市“十四五”卫生健康发展规划（2021–2025年）》印发，鼓励医疗机构与国际化高端医疗团队合作，促进设备与人才、技术的交流和共享。

同时强调，着力引进特色突出、国际知名的高端医疗服务集团、知名专家团队、先进技术等，完善具有国际化服务能力的医疗服务体系。加大高端国际医疗机构引进，充分利用政策优势，建立多元化投入机制，鼓励社会资本参与，建设一批国际化高水平医疗机构，提供高端国际化医疗健康服务。

同年7月，成都市卫健委又发布了一则关于正式启动“2022年健康服务业高质量发展资金申报工作”的通知。值得关注的是，该通知表示，国外引进的国际高端医疗机构合作项目当年实际投入达1亿元的给予100万元支持，达5000万元的给予50万元支持，达2000万元的给予20万元支持。