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这名医生被罚8万后,他和卫健委打起了官司...

医学科普

2022-07-11      

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导读:村医退休后“回归本行”,是不合法的!


村医老杨退休后到城里的儿子家居住,以前在村里的时候,老杨也是十里八乡有名的医生,扎针、抓中药都是行家,为了发挥余热,他就受聘在家附近一个中医诊所给人看病。

结果还不到一个月,因为和病人一点小纠纷,老杨就被举报。经过调查取证,执法部门认定老杨为未经注册取得《医师执业证书》从事诊疗活动,属于非法行医,被罚了8万块钱。


老杨实在气不过,认为自己行了一辈子医,怎么就成了非法行医了?然后就跟处罚他的卫健部门打起了官司。官司打了一年多,最终一审、二审法院都判老杨败诉,老杨气的大病了一场。



这场官司为何打不赢呢?



根据《乡村医生从业管理条例》规定,乡村医生经注册取得《乡村医生执业证书》后,方可在聘用其执业的村医疗卫生机构,从事公共卫生、预防保健和一般基础病、常见病的诊疗服务,但也只能在其《乡村医生执业证书》上注册的村医疗卫生机构执业,切不可在别的地方行医及开办诊所!


除此之外,乡村医生还可以在本村内,提供巡诊和出诊上门服务,超出这个范围的行医行为都是违法的。如果是在退休后“回归本行”,也是不合法的!


《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条 具有下列情形之一的,应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”:


(一)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;

(二)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;

(三)未取得乡村医生执业证书,从事乡村医疗活动的;

(四)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。


此外,开办个体医疗机构需要到医疗机构管理部门申请办理《医疗机构执业许可证》,批准后方可正常营业,看诊的医生也必须取得《医师执业证书》。依据《医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规,老杨未取得《医师执业证书》从事诊疗活动,属非法行医。



严管之下路在何方


这些年,相关部门对卫生室监管检查的次数是越来越多,检查的范围也是越来越广,村卫生室、村医被罚的事件是屡见不鲜。在这样的背景之下,许多村医感到了迷惘,看不清未来的路,甚至纷纷离职转行村卫生室的数量是一降再降。


国家卫健委统计信息中心的数据显示:截至2021年10月底,全国医疗卫生机构数为103.8万个。基层医疗卫生机构98.5万个,其中:社区卫生服务中心(站)3.6万个,乡镇卫生院3.5万个,诊所(医务室)27.2万个,村卫生室60.8万个。与之前的数据比较,村卫生室又减少了。村卫生室数量出现这样的变化,有一部分原因可能是和行政村合并、老村医退出有关,但很重要的一个原因是有乡村医生中途转行了。



村医作用不可替代,需要更多关注


近几年,在疫情防控的大环境下,村医在防护用具不足的情况下,负责监测本村流动人口体温、居家观察人员健康监测和公共场所设施消毒、防疫知识宣传、卡口值班等工作,发挥了不可替代的重要作用……


乡村医生服务于基层农村,为广大农民群众提供必须的基础医疗保障,如果不小心出现了违法执业的情形,不但增加了发生医疗纠纷的风险,也不利于乡村医生和患者本身的权益保护。


总之,乡村医生是一个特殊的群体,不论是历史上还是对于今天的乡村疫情防控,都发挥着重要作用。他们的生存压力也在不断加大,希望今后能够通过修改立法、系统培训考核等方式,给予村医更宽松的执业环境和更大的执业空间,给这个群体更多的关注和关怀。



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