世界瞬息万变，“健康”始终是人类关心的命题。

关注行业宏观趋势，聚焦市场前沿动态。岁末年初之际，为您盘点了2022年国家层面健康相关政策、法规和通知，敬请阅览。

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国务院：基层医疗机构指标任务定了

2月9日，国家卫健委发布《国务院医改领导小组秘书关于抓好推动公立医院高质量发展意见落实的通知》。通知》对不同等级医院有不同指标要求：

基层医疗机构：基层医疗卫生机构诊疗人次数/医疗卫生机构总诊疗人次数×100%，达到合理水平。

县域内医院：县域内参保住院补偿人次数/全县参保住院补偿总人次数×100%，逐步提高县域内住院量占比。

三级公立医院：门诊患者人次数/出院患者人次数（急诊、健康体检者不计入）控制普通门诊规模。

2

2022全国两会与政府工作报告：

提高医疗卫生服务能力

3月5日，在人大会议开幕式上，李克强总理在政府工作报告提及要提高医疗卫生服务能力，两会代表更是针对医疗器械、数字医疗及智慧养老等问题建言献策。

3

6部门联合发文：推进家庭医生签约服务

高质量发展

3月15日，国家卫生健康委等六部门联合印发《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》。《指导意见》提出，从2022年开始，各地在现有服务水平基础上，全人群和重点人群签约服务覆盖率每年提升1—3个百分点，到2035年，签约服务覆盖率达到75%以上，基本实现家庭全覆盖，重点人群签约服务覆盖率达到85%以上，满意度达到85%左右。

4

国家九部委联合发文：提升社区医养

结合能力

3月25日，国家卫生健康委会等九部门印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》，进一步提升社区医养结合能力。

《通知》明确了社区医养结合服务能力提升行动的工作目标是有效利用现有基层医疗卫生、养老服务等资源，提升居家社区医养结合服务能力，切实满足辖区内老年人健康和养老服务需求。并明确了提升医疗和养老服务能力、提高信息化水平、改善设施条件等5项工作内容。

5

教育部&国家卫健委印发通知：

事关学校疫情防控

4月11日，教育部、国家卫生健康委联合发布公告，通知印发《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第五版）的通知》，进一步科学指导高校、中小学和托幼机构做好新冠肺炎疫情防控工作。

《通知》要求，要进一步压实校园防控主体责任，有序落实常态化防控与应急处置措施。新版技术方案在进一步强化常态化疫情防控管理要求基础上，增加了校园常态化监测预警，细化完善了出现疫情后的应急处置措施和卫生保障要求。

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教育部：全面实施全面健康学校建设计划

4月13日，教育部办公厅印发《关于实施全国健康学校建设计划的通知》。《通知》决定在“十四五”期间，重点支持一批有条件的学校建成全国健康学校，完善德智体美劳全面培养的教育体系，提高学生身心健康水平和健康素养，提升学校卫生健康工作规范化、制度化、信息化和现代化水平。

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三部门发布：紧密型县域医共体评判

标准来了

4月20日，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局下发《关于做好2022年紧密型县域医共体建设监测工作的通知》（以下简称《通知》），对紧密型县域医共体判定出台了4大维度、11项判定指标，引发行业广泛关注。

8

国务院：“十四五”国民健康规划发布

5月20日，国务院办公厅印发《“十四五”国民健康规划》，提出到2025年，公共卫生服务能力显著增强，一批重大疾病危害得到控制和消除，医疗卫生服务质量持续改善，医疗卫生相关支撑能力和健康产业发展水平不断提升，国民健康政策体系进一步健全，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右。

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国务院发文：2022医改重点工作来了

5月25日，国务院办公厅发布了关于《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知》，《通知》中提出要提升基层医疗卫生服务水平，加强基层医疗机构和家庭医生（团队）健康管理服务，推广长期处方服务并完善相关医保支付政策。

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国家卫健委：统筹推进“优质服务基层行”

活动和社区医院建设

6月2日，国家卫健委印发《关于深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设的通知》，要求“十四五”期间，力争使乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍达到服务能力基本标准，部分达到推荐标准。各地要主要依托城市社区卫生服务中心全面推进社区医院建设，支持符合医疗机构设置规划和二级综合医院基本标准的社区医院设置成为二级医院，并按照有关规定参加医院评审。

11

国家卫健委：做好2022年基本公共卫生

服务工作

7月6日，国家卫生健康委下发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》，指出2022年基本公共卫生服务重点工作为：一是从严从实抓好常态化疫情防控工作。二是切实做好“一老一小”健康管理服务工作。三是推进城乡社区医防融合能力提升。四是全面推进电子健康档案普及应用。

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国家卫健委发文：对新时代党的基层卫生健康工作提出14条要求

7月12日，国家卫健委发布《卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求》，从加强基层卫生健康工作的组织管理、加大基层投入和帮扶力度、提高服务效果，以及监测评估等方面，对卫生健康系统贯彻落实“以基层为重点”提出14条要求。

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国家卫健委发文：全国基层医疗卫生机构，设备配置标准有新调整

7月20日，国家卫健委发布《关于印发乡镇卫生院服务能力标准（2022版）等3项服务能力标准的通知》，对《乡镇卫生院服务能力标准（2018版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2018版）》进行了修订，并研究制定了《村卫生室服务能力标准（2022版）》，对基层医疗机构开展的基本公卫服务提出新的考核标准。

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十一部门：进一步推进医养结合

7月21日，国家卫健委、国家发改委等11部门，印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，针对进一步完善政策措施，着力破解难点堵点问题，促进医养结合发展，不断满足老年人健康和养老服务需求提出相关意见。

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科技部发文：推进人工智能场景创新

8月12日，科技部等六部门印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》，以系统指导各地方和各主体加快人工智能场景应用，推动经济高质量发展。并提出在医疗领域积极探索医疗影像智能辅助诊断、临床诊疗辅助决策支持、医用机器人、互联网医院、智能医疗设备管理、智慧医院、智能公共卫生服务等场景。

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四部门：推进乡村“互联网+医疗健康”标准

建设

9月2日，中央网信办等四部门制定了《数字乡村标准体系建设指南》，在医疗信息化方面提出要规范医疗信息互联互通、远程医疗服务、智慧养老平台等方面的建设。包括电子病历信息、电子检查检验报告互认、医疗卫生机构信 息化评级、远程医疗服务平台建设、远程会诊系统建设、养老服务场所信息化、电子健康档案、智慧养老服务等标准。

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国务院：财政贴息补助，加快国产医疗

设备改造

9月7日，国务院常务会议决定，对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用。

为响应国常会的决定，卫健委也发布通知，拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备。将覆盖公立和非公立医疗机构，每家医院贷款金额不低于2000万，贷款使用方向将包括诊疗、临床检验、重症、康复和科研转化等各类医疗设备购置。

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聚焦二十大：全方位守护人民生命健康

10月16日，在二十大报告中，明确提出推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，从全方位全周期健康服务到中国特色医疗卫生服务体系，从中西医并重到人口发展战略，进一步把推进健康中国建设为守护人民生命健康给出“人民至上、生命至上”的中国方案。

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三部门发布：全民健康信息化建设加速开启

11月7日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合发布《“十四五”全民健康信息化规划》。提出到2025年，初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。

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疫情优化防控下，基层医疗重点工作来了

12月9日，国务院联防联控机制印发《关于印发新冠重点人群健康服务工作方案的通知》，其中提到要加强对基层医疗卫生机构的设备配备和升级改造，升级电子健康档案信息系统，鼓励有条件的为人口密集的社区或偏远的乡村配备智慧健康驿站。

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扩大内需战略规划纲要：未来十年医疗健康发展方向定了

12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，围绕11个方面出台38条举措。其中医疗行业在扩大内需方面，提出要“支持社会力量提供多层次多样化医疗服务”、“补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备”等内容，点明未来十年发展方向。

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国务院联防联控机制：加强农村地区疫情

防控和卫生健康服务工作

12月16日，国务院疫情联防联控机制综合组研究制定了《加强农村地区新冠肺炎疫情防控和健康服务工作方案》。方案明确指出，要加强血氧仪等设备配置和医疗健康信息技术应用、依托医共体做好分级诊疗衔接、强化农村地区重点人群服务等，全方位提升乡村地区基层新冠肺炎疫情防控和卫生健康工作，打通基层医疗健康服务的最后一公里。

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