打造卫生城市“升级版”书写爱卫运动“宜春卷” 

宜春市地处江西省西北部，气候温和，四季分明，享有“山明水秀，土沃泉甘，其气如春，四时咸宜”之称，是一个四季如春的城市。2008年，宜春市成功创建国家卫生城市，2012、2016、2019年连续三轮通过国家卫生城市复审，城乡环境卫生和长效管理水平持续得到巩固提升。2016年底被全国爱卫办确定为全国首批38个健康城市试点市以来，宜春市委、市政府高度重视，把健康城市建设作为推动新时代爱国卫生运动的重要抓手，围绕建设具有地方特色的健康城市目标，把人民健康放在优先发展的战略地位，把促进健康的理念融入改革发展的全过程、全领域，把健康城市建设作为提升城市功能与品位、改善城乡人居环境、促进经济社会发展和提高人民群众幸福指数的重要载体来抓，综合施策，多管齐下，着力推动全市卫生健康事业高质量发展，不断提升全市人民群众健康水平。

2019、2020年，宜春市连续两年获评“江西省健康城市建设排名第一位”和“江西省健康城市建设样板市”，获得全国爱卫办通报表扬。2021年9月，宜春市被确定为江西首个健康影响评价评估国家试点城市，市政府出台试点工作方案，高规格推进试点工作，进一步推动将健康融入所有政策。一份耕耘一份收获，通过凝心聚力、弛而不息的努力，宜春市正实现从卫生城市到健康城市，从环境治理到健康治理的提档升级，成功打造卫生城市的“升级版”，交出了一份人民满意的爱国卫生运动“宜春答卷”。

高位推动、部门联动，描绘健康发展新蓝图

顶层设计，规划健康实践路线图。建立健全由政府主导、多部门协作、全社会参与的工作机制。成立由市政府主要负责同志任组长的工作领导小组，下设办公室，分为6个专项工作组，以实施“健康环境、健康饮食、健康教育、健康行为、健康服务、健康场所”六大健康工程为抓手，积极推进“城市清洁”“碧水蓝天”“绿色交通”“全民健身”等36个健康工程项目。从2017年以来市政府每年印发健康城市建设工作方案，出台配套措施，制定年度建设“任务图”“时间表”，稳步有序推进健康城市建设。

统筹协调，构筑健康服务共同体。将健康城市42项量化指标分解到责任部门，纳入政府绩效考核体系，确保各项任务分阶段、分步骤有序组织实施，努力将健康融入所有政策，形成健康城市建设工作合力。结合当前文明城市创建，举全市之力同步推进健康宜春建设，以“条块结合、以块为主”的工作机制，切实发挥各级政府和职能部门的组织协调作用，动员人民群众广泛参与，形成全社会共建共享健康城市的良好氛围。

宜春市行政中心

因地制宜、多措并举，创建健康支持新环境

强化宣传，营造健康素养新风尚。征集并发布健康宜春城市图标logo，在宜春广播电视台每周开播一期《健康宜春》栏目，以宜春卫生健康微信公众号、网站等为平台，定期推送健康科普信息600余篇。定期开展健康讲座，大力推进以“三减三健”（减盐、减油、减糖及健康口腔、健康体重、健康骨骼）为重点的全民健康生活方式的养成，免费向广大群众和糖尿病、高血压等重点人群发放健康礼包，普及宣传健康知识。

全员参与，大力改善城乡人居环境。生活垃圾分类有效施行，2018年以来，全市每年至少投入1.2亿元开展生活垃圾分类和减量工作，中心城区生活垃圾分类实施情况走在全国前列。卫生城镇创建深入推进，2018-2020周期，宜丰县获评国家卫生县城，全市新增13个国家卫生乡镇，2022-2024周期，全市国家卫生县（市）、卫生乡镇创建率将分别达到80%和30%以上，省级卫生县（市）实现全覆盖。城乡环境治理卓有成效，中心城区病媒生物防制实现市场化运作，聘请专业pco公司定期对病媒生物孳生地开展调查和清理；稳步推进农村改厕工作，2021年底全市农村卫生厕所普及率达到90%以上。

壮大健康细胞，不断夯实健康城市基础。将健康细胞示范建设作为推进健康城市建设的重要抓手和载体，重点推进健康社区（村）、健康家庭、健康学校、健康机关、健康医院、健康企业等健康细胞建设。截至目前，全市共评选命名各类健康细胞示范单位47家，辐射带动健康细胞建设单位574个。通过以点带面发挥示范引领效应，形成“建设一批、培育一批、验收命名一批”的健康细胞工程建设格局。

普及健康理念，推动全民健身与全民健康融合。市政府发挥主导作用，加快公共健身设施建设步伐，为群众提供多渠道、高品质的全民健身场所和设施。中心城区已建成宜阳森林公园等20个高水平、开放式公园，均免费向社会开放。打造城区“15分钟健身圈”，举办全民健身运动会等系列活动，使群众健康意识不断增强，群团体育协会组织不断壮大，全市新增各级社会体育指导员3900余人。基本形成网络健全、设施完善、群众参与度高、社会反响良好的全民健身公共服务体系。

聚焦中医、突出特色，打造健康城市新样板

发展中医药产业。结合国家中医药综合改革试验区布局，先后出台《宜春市加快推进中医药健康服务发展的实施意见》《关于加快宜春市中医药产业发展的若干政策》等，通过积极争取，“中国药都”振兴工程已上升为省级战略。全市中医药全产业链产值已突破1100亿元，中药材种植面积突破100万亩。

做优中医药产品。全市已获得樟树吴茱萸、黄栀子和清江枳壳、铜鼓黄精等4个地理标志产品；拥有有机农产品、绿色食品、无公害产品认证个数分别为20个、3个、12个；拥有中国驰名商标10件，江西省著名商标78件，江西名牌产品6个，做响了“金水宝”“优卡丹”等一系列名优中医药产品。

提升中医药服务。“治未病”健康工程实现全域覆盖。积极培育中医药特色健康产业，全市所有二级以上中医医院均与养老机构签订合作协议，开展医养结合服务。采取与基金会共建形式，在全省率先落地了“中医药健康促进驿站”，开创性建立了中医药健康服务新模式。同时将中医药元素渗透到温泉文化、禅宗文化中，将中医药养生保健特色服务理念融入旅游休闲、疗养度假、养老保健等产业，有策略、有规划的统筹推进中医药+产业融合，推动宜春成为立足中部、服务全国、面向世界的中医药健康旅游目的地，获评江西省唯一一个全国基层中医药工作先进市。

今年是爱国卫生运动70周年。面对依旧严峻复杂的新冠肺炎疫情，我们更加深刻地认识到，坚持开展爱国卫生运动，对于助力常态化疫情防控，推进健康中国建设，提高全民健康水平具有重大而深远的意义。下一步，宜春市将坚持以卫生城市、健康城市建设为重要载体，坚持预防为主，创新方式方法，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，探索建立健康影响评估制度，积极倡导文明健康绿色环保的生活方式，抓实抓细新时代爱国卫生运动，为全市经济社会高质量发展提供安全的卫生环境和有力的健康保障。

文章来源|《健康中国观察》2022年第五期

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