创新举措 绩效并举 推进健康宁夏建设“提速升级”

健康宁夏建设领导小组办公室

宁夏回族自治区在推进健康宁夏行动工作中努力创新方式方法，推动“将健康融入所有政策”，基本形成了党委领导、政府主导、部门协同、全社会参与的工作模式，有力提升了社会健康治理的能力，构建了维护健康的工作合力，宁夏人民健康水平进一步提升。

下足力气，助力健康宁夏建设

自2019年以来，连续3年共计投入1800万元兑现健康宁夏建设以奖代补政策，提高各地开展健康宁夏建设工作积极性。安排2554万元资金重点支持银川市等7家中医医院康复中心（科）建设，成立中医康复专科联盟，促进优质中医康复资源下沉及合理利用。每年投入1000万元，实施脑卒中、高血压和糖尿病等9种重大慢性病医疗机构机会性筛查干预工作，建立医院内部重大慢性病筛查干预机制，筛查高危人群和患者并进行健康管理。修订完善《人口与计划生育条例》，推动三孩生育政策落地见效，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，兑付奖扶资金9024万元。安排专项资金近2000万元，支持13家医疗卫生机构建设医养中心，强化医养结合机构服务规范化、标准化管理，通过打造培训基地，组建老龄健康专家库，实施培训项目，提高为老服务能力和水平。

花大功夫，完善健康治理路径

健康宁夏行动主要着眼于全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三方面，提出工作举措、明确任务分工，分步骤、分阶段、全过程推进。一是实施专项行动，提升全民健康水平。实施健康知识普及、中医养生保健等16项专项行动。据统计，宁夏居民人均预期寿命从2019年的75.9岁提高到2020年的76.6岁。居民健康素养水平从2019年的15.2%提高到2021年的24.16%。经常参加体育锻炼人数比例达到36.7%，较2019年增长2.7%；人均体育场地面积3.05平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90.4%，无烟党政机关建成率达到97.6%。二是深化综合医改，提高健康服务能力。推动县域综合医改向纵深发展，全面推进医疗服务价格、支付方式改革，在宁夏医科大学总医院、自治区人民医院等医院启动调整优化医疗收入结构试点工作。全区建成医疗集团4个、专科联盟49个、县域紧密型医共体14个，区域紧密型医联体8个。紧密型医共体医联体建设覆盖所有二级以上公立医院、乡镇卫生院和90%以上的社区卫生服务机构，村卫生室全部纳入乡村一体化管理，县域内就诊率达到90%。三是健全医保制度，增强健康机制保障。进一步完善自治区多元复合式医保支付方式改革，推进区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费改革，提高医保基金使用效力。建立健全短缺药品供应保障体系和机制，更好满足临床用药患者合理用药需求。加强医疗卫生行业综合监管，强化医疗机构主体责任，进一步规范医疗机构及医务人员的医疗服务行为。建立巩固拓展健康扶贫成果有效衔接乡村振兴长效机制，全面完成脱贫攻坚“基本医疗有保障”目标，落实“四个不摘”，在脱贫地区继续实施37种大病患者在定点医院集中救治，开展易地扶贫搬迁集中安置区乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零，确保基本医疗有保障。四是聚焦难点整治，改善健康生活环境。宁夏扛起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任，实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，2021年全区城市生活垃圾无害化处理率达到99.94%，农村卫生厕所普及率一二类县达到91.9%，重点流域水质达到或好于Ⅲ类水体比例达到80%。截至2021年底，全区已创建国家级卫生城市5个、卫生县城8个、卫生乡镇3个、自治区卫生县城（区）20个，实现国家卫生城市全覆盖，建设健康“细胞”示范点498个。

宁夏平罗县职工工间操培训

2022年7月5日，在健康中国行动实施以来进展与成效发布会上，健康中国行动推进委员会办公室给予健康宁夏建设工作充分肯定，指出宁夏自2019年以来，对获得健康宁夏建设考核结果一二等奖的市、县（区）采取以奖代补的方式进行表彰奖励，以奖代补的资金主要用于补充各地健康宁夏建设的工作经费，通过组织开展考核，有效发挥了“指挥棒”的作用。宁夏将以此为契机，在接下来的工作中，继续贯彻各项决策部署，提出更多创新举措，助力健康宁夏建设。

展望“十四五”，宁夏将毫不动摇坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，坚持新时代卫生健康工作方针，贯彻落实自治区第十三次党代会精神，持续推动“将健康融入所有政策”，让全民健康理念深入人心，着力满足广大人民群众日益增长的高品质、多样化健康需要，不断提升群众健康获得感、幸福感。

文章来源 | 《健康中国观察》杂志 2022年第9期