四川正在从中医药大省向中医药强省奋力迈进。  

来源：人民网四川频道  

近十年来，四川省中医药人拼搏开拓、砥砺奋进，取得了令人瞩目的非凡成就，正在从中医药大省向中医药强省奋力迈进。

8月20日，四川省人民政府印发《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》，为四川中医药强省建设擘画出一张宏伟蓝图。《方案》提出，要开办传统中医惠民诊所7500家，到2025年，实现每年培养学术经验、中药工艺等传承人才5000名。（详见《重磅！四川发布中医药改革方案，计划开7500家中医诊所支持医疗机构中药制剂使用》一文）

01｜青囊藏妙计 顶层设计有高度

发展重在引领，决胜贵在谋划。

党的十八大以来，四川省委、省政府紧跟国家战略，加快中医药服务供给侧结构性改革，积极推进四川中医药融入经济社会发展大局，着力提升人民群众中医药获得感，打出了一套“组合拳”：

——2012年，四川省出台《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，将“建成西部中医药发展的高地和全国重要的中医药区域中心，实现由中医药大省向中医药强省转变”确立为发展目标。

——2015至2018年，四川省先后成立了推进中医药强省建设工作领导小组和中医药产业发展推进小组；召开全省中医药发展大会、中医药产业发展推进大会和中医药国际科技大会；印发《开展“三个一批”建设推动中医药产业高质量发展的意见》，着力培育一批龙头企业、拳头产品，提升川药品牌。期间，10余项推进中医药发展的文件相继出台，形成较为完善的政策体系。

——2019年，第五版《四川省中医药条例》颁布实施，将中医药事业、产业、文化“三位一体”发展写入地方法规。

——2020至2021年，四川省委召开中医药传承创新发展大会，《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《四川省中医药强省建设行动方案（2021—2025年）》相继出台，举全省之力争创国家中医药综合改革示范区，全面推进新时代中医药强省建设。

——2022年，四川省第十二次党代会明确提出：实施中医药强省建设行动，推进国家中医药综合改革示范区建设。省政府主要领导担任省推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设工作领导小组组长。

一系列推动中医药发展的政策和举措，彰显出四川省建设中医药强省的坚定决心。2021年12月，四川获批建设国家中医药综合改革示范区，是全国首批7个获批的省级行政区之一，也是西部唯一入选的省份。

02｜悬壶着妙手 治理能力有温度

近年来，四川大力加强乡村卫生体系建设，提升基层中医药服务能力，实施中医强基层“百千万”行动——即由省级“百个中医专家团队”指导巡诊、市级“千个中医专家团队”坐诊带教、县级“万名中医”联村帮扶，使广大群众能够实现“方便看中医、放心看中医、看上好中医”的心愿。截至2021年底，四川省中医服务量已超过1.5亿人次，位居全国之首。

四川省中医药管理局供图

十年间，四川中医药攻坚克难，在重大疾病防治能力上取得了多项重大突破。

四川大学华西医院运用益气养阴、活血化瘀、清热解毒、通里攻下四大主要治法治疗重症急性胰腺炎，年诊疗量达2000余例，重症急性胰腺炎病死率降低至20%以下，大大低于同期国际权威文献报道的30%-50%。

2017年，我国西南地区首个中医经典病房在成都中医药大学附属医院（四川省中医院）成立，中风病（脑出血/脑梗死）、肺纤维化、冠心病3个主攻病种的中医治疗率达到91.33%，有效率均在80%以上。

在中医药治疗艾滋病方面，近五年，四川省完成中医药治疗艾滋病病例数超过2000例，主持制定的《艾滋病合并带状疱疹中医治疗方案》由国家中医药管理局作为技术规范发布，成为全国中医药治疗艾滋病的范本。

省级层面措施频出，全省各地“多点开花”、全域共同发力，合力夯实中医药发展之基。

成都市、县两级财政投入30亿元，对13个县级中医医院进行迁（扩）建，建成141个示范中医馆、800个规范化中医角；宜宾市出台医保专项措施支持中医药传承创新发展，惠及480万参保群众；达州市设立中医药产业专项资金1000万元；内江市在全市符合条件的二甲及以上医疗机构中，实施中医8类骨科优势病种中西医同病同效同价医保政策；成都市遴选176种、资阳市遴选19种、甘孜州遴选370种中藏药院内制剂，在全市（州）范围内调剂使用并纳入医保支付范围……

在阿坝州，松潘县政府与四川省第二中医医院密切协作，提出“1+4+N”学科建设模式，新建1个ICU，在原有专科基础上做强4个省级以上重点专科，合作建设“N”个特色专科，让当地群众在家门口享受向大医院水平看齐的医疗服务。走出了一条让三级医院、专家和当地政府、医院、群众“五方满意”的医联体发展道路，被当地政府和医务人员称赞为四川医改的“松潘模式”。

2018年，四川省通过师承、进修、集中培训等形式，实施对口支援“传、帮、带”工程，仅省级层面就安排了中医药支援人员361人，实现88个贫困地区中（藏）医院全覆盖，为深度贫困地区培养一支愿承担、有能力、带不走的中医药人才队伍，保障群众可以小病不出村、急病不出县。

2020年以来，新冠肺炎疫情突然来袭。巴蜀大地，中医战疫。“大锅汤”覆盖四川省近90%的城市社区和80%的乡村，为坚决打赢这场疫情防控阻击战注入了中医药力量。

运动康复方面，四川中医药也有独树一帜的贡献。从2008年北京奥运会到2022年北京冬奥会，四川中医人为运动员们提供伤病预防、治疗、康复一体化服务，为国家排球队、跳水队、乒乓球队等14支国家运动队提供保健康复服务，派驻人员、服务频次逐年增加，多次获得国家体育总局和奥运代表团的高度评价。

03｜杏林显妙用 产业布局有宽度

“这个像芋头又像生姜的东西，竟然能卖四五十元一斤，是玉米、土豆价格的数十倍。以前这片荒地颗粒无收，现在地下都是‘金疙瘩’！”凉山州雷波县彭家山村党支部书记望着眼前的土地，喜笑颜开。

2016年，对口帮扶雷波县的四川省宜宾市翠屏区将专业从事中药材的品种繁育、规范化种植、加工、销售的本道农业公司引进雷波，采用“公司+村集体经济组织+农户+基地”的发展模式，在雷波县马湖坪的3000亩地里试种乌天麻、白及、黄精、重楼等中药材。

“不但工资没减少，还能在家门口就挣到，日子越过越有奔头。”彭家山村村民陈加永笑着说。2019年以来，雷波县天麻产业种植规模达到2600多亩，产量达600余吨，产值达800余万元，共为村民分红600万元。截至2021年底，雷波县38个自然村连片种植乌天麻面积已达3000多亩，受益村民达1.7万人。

四川是我国最大的中药材产地之一，常用中药材品种数量居全国之首。十年来，四川大力推进“川药”产业发展，将中医药产业纳入全省现代农业“10+3”、工业“5+1”、服务业“4+6”体系，首批确定立项重点企业8个、重点中成药品种6个、重点中药饮片品种7种、重点中药材种植基地24个。

四川中医药相关部门组建中医药大健康产业公司，培育了好医生、新绿色、新荷花、川药投等一大批重点中医药企业，全省规模以上中药企业达236户。此外，还培育出百裕制药“银杏内酯注射液”、好医生“康复新液”等单品种销售达10亿元以上的中成药大品种2个、5亿元以上的中成药大品种2个、1亿元以上的中成药大品种21个，所产中药销售到日本、韩国等21个国家或地区。

2021年5月，四川省中医药管理局印发《四川省中药材追溯体系建设推进方案》。从中药材种植、加工到经营及中药饮片生产、经营和使用环节入手，推动中药材流通“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的质量保障工作。据统计，目前全省已有47个中药材基地初步建立溯源系统，覆盖种植面积达4万余亩。

十年来，四川先后建成国家中药GCP中心、GLP中心、国家中医临床研究基地等20余个，荣获国家、省科技进步奖119项。成立中医药循证医学中心和省级中医药标准化技术委员会，制定并发布附子、麦冬等20项川产道地药材的省级地方标准，初步构建道地药材认证、种子种苗质量等级等4个系列的川产药材标准体系框架。川芎、姜黄2项国际标准研究获ISO国际标准化组织立项。在基地规范化建设上，全省建设中药材现代农业园区7个，其中三台麦冬园区被纳入国家现代农业产业园创建名单。

一二产业的蓬勃，带动了中医药第三产业的发展活力。通过合理的产业布局，四川“三产”融合的中医药产业工程不断夯实，形成了中药材种养殖、中药生产加工、商贸流通及中医养生为核心的服务业于一体的中医药全产业链。2019年，四川省中医药管理局联合省文化和旅游厅出台《关于加快四川省中医药健康旅游发展的实施意见》，打造四川中医药文化和健康旅游品牌。

04｜歧黄道妙语 文化传承有广度

今年端午节前夕，四川近百所中小学同步开展了以“端午艾草香 关注眼健康”为主题的中医药文化进校园活动，通过系列讲座、亲身体验等形式，在潜移默化中让中小学生感受中医药文化的独特魅力。

中医药文化进校园活动走进成都市锦里小学。四川省中医药管理局供图

作为中医药文化的发源地之一，四川持续加大中医药文化传承发展，将中医药文化纳入中华优秀传统文化传承发展工程。四川省委宣传部、教育厅等部门印发了《关于实施中医药文化传承发展工程的意见》《中医药文化传播行动工作方案》，成立了四川省非遗协会传统医药专委会，并把168个传统医药项目纳入非遗名录。四川还成立了全国首个以研究老官山汉墓医简为主的出土医学文献与文物研究院，并整理编撰了《川派中医药名家系列丛书》。全省建成省级中医药文化宣传教育基地、中小学中医药文化传承基地34个，并每年开展“名中医四川行”“名中医大讲堂”等中医药文化普及活动1000余场。

近十年间，四川中医药主动融入“一带一路”，国际影响力与日俱增。目前，四川已与33个国家和地区建立合作机制，建成6个海外中医药中心、1个国家中医药服务出口基地，培训来华留学生1200余名，在全国率先出台了《关于贯彻落实<中医药“一带一路”发展规划（2016-2020年）>的实施意见》，创新举办了“海外中医药文化周”“驻蓉领事官员走进四川中医药”等系列活动……川派中医药正成为四川又一张亮丽的对外交流名片。

四川中医药人全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，保持“拼”的精神，拿出“闯”的劲头，发扬“干”的作风，誓将答好示范区建设“必答题”和“特色卷”，写好治蜀兴川的中医药新篇章。

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