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从国家医保飞行检查“串换诊疗项目收费”谈起

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2023-10-09      

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8月23日,国家医疗保障基金飞行检查贵州启动会在毕节市召开,这标志着2023年全国医疗保障基金飞行检查正式启动。


8月28日,海南省医疗保障局接连公示了两份行政处罚信息,均为医疗机构医保违规处罚通报。


据悉,海南医学院第一附属医院、海南医学院第二附属医院均为三甲医院,而海南医学院直属附属医院中,总共只有三所三甲医院。据不完全统计,涉及的过度检查、串换诊疗项目收费等,都是检验医保违规常涉及的风险点。


随着医学模式由疾病诊治单一方式向保健、预防、康复和心理多方向转化,临床检验项目的应用范围也逐渐拓宽和不断充实,在临床诊疗实践中的重要性与日俱增,给疾病的及时诊断、规范治疗提供了有力支持。


与此同时,部分定点医疗机构及医保医师出于利益驱使,在执业过程中对参保人进行过度检验、重复检验、不合理检验,不仅阻碍临床检验学健康发展,也危及医保基金安全。

今年6月,国家医保局对2022年医保飞行检查结果进行了通报。通报显示,共48家被抽查的定点医疗机构均存在“重复收费、超标准收费、分解项目收费”的医保违规问题,其中还有39家存在“违反诊疗规范过度诊疗、过度检查”的问题。

在2022年5月国家医保局发布的《2021年度医保基金飞行检查情况公告》中,重复收费、超标准收费、分解项目收费现象,同样极为突出。“串换药品、医用耗材、诊疗项目”等,都是检验医保违规的风险点。而通常前一年医保飞行检查问题,将会作为第二年检查的重点目标。


2021年度医保基金飞行检查违规情况


“临床检验”专项检查主要是针对临床检验学领域的专项检查。也就是说这些检验科可能存在的医保违规情况,在23年也仍然是医保飞检时关注的重点。


多个国家文件,将检验纳入医保飞检重点


自今年4月以来,国家已发布了多份医保飞检相关的文件,并且均强调了聚焦检验等重点领域。


8月23日,国家医疗保障局官网发文,2023年国家医疗保障基金飞行检查正式启动,并再次强调,临床检验是本次飞行检查的三个重点聚焦领域之一。

7月15日,国家医保局、国家财政部、国家卫生健康委、国家中医药局4部门联合发布了《关于开展2023年医疗保障基金飞行检查工作的通知》,并印发了《2023年医疗保障基金飞行检查工作方案》。

《工作方案》明确,今年选定医学影像检查、临床检验、康复三个领域作为检查重点。


4月28日,国家医保局、最高人民检察院、公安部、财政部、国家卫生健康委5部委联合发布《关于开展医保领域打击欺诈骗保专项整治工作的通知》,《通知》正式印发并要求执行《2023年医保领域打击欺诈骗保专项整治工作方案》。



国家反复提及的选定医学影像检查、临床检验、康复三个领域作为检查重点,无疑也说明了对检验科医保违规现象的重视,以及检验科医保违规现象之多发。


部分典型案例

  • 串换项目收费

案例:医院B,存在ABO血型鉴定、血清总胆红素等16项检验项目收费方法与实际检验方法不符等违规情况。依据《医疗保障基金使用监督管理条例》等规定,当地医保部门对该机构作出如下处理:退回违规使用的医保基金15.06万元,并处罚款2.36万元。


  • 超标准收费

案例:医院C,存在超标准收取检验检查费、诊疗项目违规收费等行为,涉及违规费用37.57万元。当地医保部门依根据《C省社会保险基金行政监督暂行办法》等有关规定,追回违规费用37.57万元,责令限期整改。若逾期未整改或整改后仍不合格,将另行处理。


问题定性∶串换诊疗项目收费

开展葡萄糖测定时,将非干化学法对照为干化学法收费

问题定性∶串换诊疗项目收费

说 明∶葡萄糖测定(4元/次)指各种酶法;干化学法为10元/次


血糖检测常用方法及常见医保收费方式

实验室血糖检测:通常是利用自动生化仪,通过各种酶法检测静脉血浆或血清葡萄糖,常常用于糖尿病诊断和筛查。一般来说实验室血糖检测在医保收费中归类“各种酶法”。


医用级血糖即时检测(point- of- care testing,POCT):利用酶电极生物芯片为核心膜电极法葡萄糖检测仪,可检测血浆、血清、全血和体液葡萄糖,检测结果精准性近似实验室生化方法,可用于糖尿病诊断和监测。在很多地区的医保收费中,如上海、湖北、山东、天津、广东、安徽、重庆等省份医技类医保收费目录中有单独的方法学“酶电极法“收费。

自我血糖监测(self- monitoring of blood glucose,SMBG):通常采用便携式血糖仪快速检测指尖末梢毛细血管血糖,为临床诊断、治疗和生活方式调整提供参考,是血糖监测的基本手段。由于该检测方法不符合《即时检验(POCT)临床结果报告与发布中国专家共识》(2020 版)中指出POCT结果报告、发布管理、结果解释与危急值管理以及POCT结果纳入病历管理需符合《医疗机构临床实验室管理办法》的标准,严格来说是不符合医技类医保收费要求。部分地区目前存在严重套收费问题。



关于部分地区血糖临床检测医技类医保收费目录中“干化学法”分类是独特的一种生化方法,使用全自动干式生化分析仪,采用多层薄膜固相试剂技术,将液体样品直接加到已固化与特殊结构的试剂载体,及干式化的试剂中,以样品中的水为溶剂,将固化在载体上的试剂溶解后,再与样本中的待测成分进行化学反应,从而进行分析测定。是实验室血糖检测快速生化技术方法。


在临床化学检验或临床免疫学检验中,针对同一种检验指标,不同的检测方法,需要使用对应的特定化验试剂,若医疗机构内对应试剂的进销存与收费项目不符即属于违规行为。


在医疗和实验室服务收费中,一般会根据测试或服务的具体内容和性质进行收费。不同的测试方法,使用的设备、材料和时间可能会有所不同,因此收费也会有所不同。临床开展葡萄糖测定时,有意无意地混淆参照“干化学法”收费。要知道此“干化学”非彼“干化学”。把干式的酶法试纸条套用“干化学”医保收费是严重的“串换诊疗项目收费”行为。便携式血糖仪并不符合干化学法收费。


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