“一所大学或者正像一个人，他的特色总是多少与他所在的地方有些关系。”这是老舍先生在《青岛与山大》一文中谈到山东大学特色时所提及的。一所生于斯长于斯的大学，一直以来都与所在城市同呼吸共命运。在全国城市中，诸如北京、上海、南京、武汉……这些大学云集的城市总是为人津津乐道，围绕谁是“高教第三城”“高教第四城”的话题总能引发不小的争议。然而，一些最缺大学的城市，却少被提及。

3月25日，教育部官网刊发“浙江省对标共同富裕示范区建设努力办好人民”一文，其中浙江省提出积极探索“一所城市至少一所高水平大学”的建设新模式，此举意味着浙江省在优化高校布局中迈出了重要一步。早在2017年，《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020年）》提到，促进高等教育资源下沉到中等城市和产业聚集区，充分发挥高等教育资源的聚集效应，力争实现每个地市至少有一所本科高校的目标。

一座城市是否拥有足够的大学生，考验这座城市人力资源的深度，高校作为培育人才的重要场所，其数量和质量直接决定了人才的数量和质量。经济强省的浙江和广东尚且在探索一座城市一所好大学，可见，我国大多数城市缺少好大学。

高校数量跟不上GDP的城市

时值4月，各地经济数据已基本披露完毕，2021年全国城市经济格局也初具雏形。从已公布的数据来看，24座城市GDP过万亿，这些城市是全国经济总量的“排头兵”；另有30座城市GDP超5000亿，相应地，在城市经济复苏势头迅猛的背景下，这54座城市的高教情况如何？我们整理了已公布的54座GDP超5000亿的城市拥有的本科高校数量（不含军事类院校），供读者参考。

从表1可见，我国大学主要集中在直辖市和省会城市，本科数量最多的城市依然是熟悉的身影，其中北京拥有的本科高校数量是全国最多的，达67所。其次是武汉、西安和上海，本科高校数量均在40所及以上。广州、南京、天津、成都、杭州、重庆、郑州、济南、长沙等城市拥有的本科高校数量均超20所。

然而，以经济实力而论，在24座GDP超万亿的城市中，2021年GDP首度突破3万亿的深圳，在本科高校的数量上却落后一大截，本土仅有南方科技大学、深圳大学和深圳技术大学三所综合性高校以及香港中文大学（深圳）和深圳北理莫斯科大学两所合作办学高校；另有4座城市拥有的本科高校数量在3所及以下，如GDP普遍在1万亿左右的无锡、南通、东莞和佛山。GDP在5000亿元左右的城市中，如长江三角洲中心区27城之一的台州，只有台州学院一所本科院校；2021年全市GDP首次突破5000亿元的临沂也仅有临沂大学一所本科院校……这些城市的高校数未及其他城市的零头，可以说，它们的高等教育实力与其经济实力极不相称。

在构筑区域特色发展新高地、打造区域最有影响力城市的目标中，没有一所高水平的大学是制约这些城市发展的短板。

高校质量赶不上发展的城市

以上仅是本科高校的数量，如果将147所“双一流”建设高校作为“高水平大学”的基准线，那么，部分经济实力强市的高教实力还未到合格线。

从表2可见，在我国众多城市中，仅44座城市拥有“双一流”建设高校，13座城市拥有的“双一流”建设学科在10以上。此外，作为区域中心的省会城市，有18座拥有的“双一流”建设高校数在2所及以下，其中有9座仅有1个“双一流”建设学科，难免有些“捉襟见肘”。而表1GDP超5000亿元的54座城市中，有24座城市没有一所“双一流”建设高校，其中不乏像佛山、泉州、南通、东莞这些GDP超万亿元的城市。在愈加激烈的城市竞争中，人才资本的提高对经济增长的贡献度要远高于资本、劳动数量的增加，人才的争夺成为关键。这些高教地位并不突出的城市，如何打赢一场“翻身仗”？

有了“双一流”，如何追赶？

结合以上两表，除省会城市及直辖市拥有“双一流”高校外，有几个GDP超5000亿的城市格外引人瞩目。苏州、宁波、青岛、无锡、徐州、大连、厦门等城市虽不是省会，可因有“双一流”高校坐落于此，长期以来它们的发展都备受关注。在经济发展上交出了一份漂亮答卷的同时，如何把高教继续做大做强，是它们面临的最大难题。

虽说苏州、无锡、宁波拥有“双一流”高校，但作为GDP过万亿的城市，在“双一流”的拥有上堪称“难兄难弟”；苏州大学、江南大学、宁波大学均为当地“独苗”。2018年，宁波市人民政府发布《宁波市人民政府关于支持宁波大学加快建设“双一流”高校的若干意见》，扶持宁波大学加快建设“双一流”高校；2019年，苏州市人民政府与苏州大学就2020至2035年深化名城名校融合发展战略签署协议，共同推进苏州大学“双一流”建设；2021年，无锡市人民政府与江南大学“十四五”市校合作共建签署协议，市校双方将围绕合作共建一流大学、合作共建无锡医学院、合力推动科技成果转化等开展战略合作。这些城市将以更宽视野、更大力度支持本地“双一流”建设高校建设发展，实现学校建设与城市发展的同频共振。有了地方的支持虽说是重要的一步，但想要更进一步，还需自身琢磨如何“突围”。

若说最不容易的，当属宁波大学。办“双一流”难，办地方“双一流”更难，办一所不在省会的地方“双一流”更是难上加难。作为国内四所“侨资大学”之一的宁波大学，在短短三十几年办学过程中，得益于宁波经济社会的快速发展和海外“宁波帮”对宁波大学的大力支持和帮助。到2021年，“宁波帮”人士累计为学校捐赠总金额超8亿元，建造了50多幢大楼，每幢楼宇都以捐赠者的名字命名，如包氏教学楼群、林杏琴会堂、曹光彪科技楼等，每幢楼宇的背后都有“宁波帮”人士慷慨解囊、捐资兴学的故事。

图源：宁波大学官网

在各方努力下，宁波大学实现了跨越式发展，2015年，宁波大学成为省内继浙江大学之后，第二个囊括国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖三大奖的高校；2021年，宁波大学迎来首个省部共建的国家重点实验室；这对于一所仅成立36年、不在省会、资源不占优势的地方大学而言，已是奇迹。然而，如何将学校在如今竞争激烈的大环境中继续办得更好更强，对于宁波市以及宁波大学而言仍是不小的挑战。

没有“双一流”，怎么成一流？

在GDP超5000亿元的54座城市中，几乎一半城市是没有“双一流”建设高校的。过去十几年里，它们在经济上已经取得了长足的进步，可仍处于高教发展的后发状态，面临着“被赶超”和“补课”的双重压力。

这些经济实力强市，作为全国城市的中坚力量，它们的高教发展，将大程度上影响中国高校未来几十年的走向。对于它们而言，夯实高教基础、完善现代高教体系、提高社会知名度，是当务之急。

比如榆林作为陕西经济体量第二大城市，在高等院校发展上一直处于不力地位，该地仅有榆林学院一所本科院校。2022年3月，榆林学院召开《2022年追赶超越任务部署暨更名大学工作动员会》，并提出近期目标就是实现更名大学，全面启动大学更名工作。榆林大学建设目标为助力榆林实现“世界一流高端能源化工基地”“陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”等目标提供智力支撑。

同样实现发展与更名的还有台州学院，作为台州唯一一所本科院校，其发展之于台州经济社会发展有着重要地位和特殊意义。2021年，台州市委市政府发布了支持台州学院升格大学、创建一流应用型大学的“20条意见”，成为台州学院继成功升硕之后的又一重大喜讯。大学从一开始就与其所在城市有着千丝万缕的联系，在城市的发展变迁史中，大学既是见证者，也是参与者。近年来，台州学院的每一次学科专业调整，视线都离不开台州经济发展的趋势。比如对接台州国家级化学原料药出口基地，新组建了医药化工与材料工程学院；对接制造业数字化升级需求，组建了大数据学院；为了服务台州打造国际航空小镇，成立了航空工程学院。放眼未来，这种一荣俱荣、相互成全的关系只会越来越紧密。

图源：台州学院官网

支持高校特色发展，闯出一片天

去年5月，《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》发布，为城市高教的发展注入了一剂“强心针”，文件提到，优化高教资源布局，促进区域协调发展，支持一批在京中央高校疏解转移到雄安新区，支持一批南疆高校建设；支持一批中西部地方本科高校建设；支持一批优质医学院校建设；支持一批本科师范院校建设。

“双一流”的资源分配毕竟有限，相较于追求名号，充分利用当地的自然禀赋和特色优势，加强当地高校的特色学科建设，为当地产业发展提供最有力的支撑，走出具有地方特色的高质量发展新路，也不失为这些城市的一个选择。

就当下而言，每一座城市拥有一所高水平大学的目标仍需付出极大努力，但清晰的发展路线图指明了前进的方向，“说了算、定了干”是良好的开端，相信定能“干必成、成必优”。我们也期待着，“一座城市一所好大学”的故事能在各地精彩上演。