2021-02-17
作者：医微客调研团队
为持续深化“放管服”改革，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，推进高质量发展打造公平竞争的市场环境。近日，湖北省政府出台了《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》。
为推进依法监管，《意见》要求严格按照法律法规和“三定”规定，全面梳理部门职责范围内的监管事项，对取消审批、下放审批权、审批改备案等也要明确监管事项清单，全部纳入湖北省“互联网+监管”系统统一管理。统筹推进权责清单（行政检查、行政处罚、行政强制等）、“双随机、一公开”监管事项清单与“互联网+监管”事项清单融合，实行“一张清单”管监管，实行清单之外无监管，清单之内监管无盲区。
《意见》提出，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，强化全过程质量管理，加强安全生产监管执法，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节质量和安全责任。同时，加快全省重要产品体系建设，建成覆盖全省主要食用农产品、食品、药品（含疫苗）、特种设备、危险化学品等重要产品生产经营企业的全过程追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。此外，还要引导企业将追溯体系与企业检验检测体系、质量管理体系进行对接，加强全过程质量安全管控，并进一步完善问题产品召回应急处置等机制。
在规范涉企行政检查和处罚方面，明确了牵头单位及完成时限。同时，要求依托省“互联网+监管”系统，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。通过省大数据能力平台为各级各部门风险预警、精准监管、综合分析、领导决策提供数据支撑服务。
《意见》指出，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。对新技术、新产业、新业态、新模式，按照鼓励创新原则，留足发展空间，坚守质量和安全底线，严禁简单封杀或放任不管，探索推进包容审慎监管。为切实减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，推进信用分级分类监管，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的要加大抽查力度，对信用较好、风险较低的可适当减少抽查，且抽查结果要通过省“互联网+监管”系统全面进行公示。
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