近日，山东省滕州市政府召开《支持卫生健康系统人才队伍建设新闻发布会》，坚持优编强医原则，优先保证基层医疗卫生机构用人需求，这标志着该地基层医生正式开始进入“编制时代”。

发布会上，市委编办主任杨其朝表示，经过深入调研和科学核定编制，当地对21个镇街卫生机构，按照省级规定的服务人口数量比例要求，共核定基层事业编制2071名。

坚持优编强医，

为基层增加2071个编制名额

“滕州市对21个镇街卫生机构，按照省级规定的服务人口数量比例要求，共核定事业编制2071名。” 滕州市市委组织部副部长、市委编办主任杨其朝回答媒体提问时表示，他们致力于打造“善城善医、医在滕州”品牌，主要采取了以下三条具体措施：

对市中心人民医院、市中医医院（市工人医院）、市妇幼保健院、市精神卫生中心、市财贸医院5家公立医院，综合考虑业务水平、类型特点、床位数、门诊量等因素,深入调研测算，科学核定人员控制总量10619名。对21个镇街卫生机构，按照省级规定的服务人口数量比例要求，共核定事业编制2071名。目前，我市核定的人员控制总量、事业编制，能够充分保障每个公立医院、基层医疗卫生机构人才招聘引进。

今后，市委编办将根据卫生健康事业发展需要，及时动态调整公立医院人员控制总量、基层卫生机构事业编制，确保持续满足卫生健康人才招聘引进需要。

近年来，市委编办立足卫健系统人才需求，统筹考虑编制总量、人员结构等因素，对年龄层次、学历占比及预退休人员变化等情况进行深入分析研判，科学制定用编进人计划。实行备案制管理以来，先后为5家公立医院办理人员备案手续527人。2021年以来，着力推进“空编补齐”，优先保证基层医疗卫生机构用人需求，为基层卫生院新招录的237人及时办理入编手续。

下一步，市委编办将坚持人才是第一资源理念，全力支持保障卫生健康系统校园招聘、人才三年储备计划、人才“回流”行动、引进留住高层次人才等措施落实落地，精准供给和投放卫生健康编制资源。

市委编办对招聘、引进的各类人才入编问题，坚持“应减尽减、能简则简”原则，减少办理环节，压减办理时间，简化工作流程和手续。对全职引进到卫健系统工作的各类人才，在人员控制总量、用人单位编制员额内直接办理编制手续。同时，畅通高层次人才引进工作“绿色通道”，对“一事一议”引进的急需紧缺人才和重点学科带头人，实行随到随办、特事特办、一次办好，切实为全市卫健系统人才队伍建设提供最优质的编制服务保障。

本次滕州市将大批基层医生纳入编制，正是依据山东省级文件要求。

上个月，山东省人民政府印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展若干措施》，明确要求把乡村医疗人才队伍建设摆在重要位置。

要求全省落实“县管乡用”机制，盘活用好县域编制资源，其中，把保障基层医生入编，作为稳住基层医生队伍的主要举措。

在山东省政府发文不久之后的1月2日，滕州市印发了《关于支持卫生健康系统人才队伍建设的六条措施》（以下简称《六条措施》），推动人才队伍建设相关政策快速落实。

待遇问题一直是基层人才少、留不住的重要影响因素，不少基层医生表示，希望追求有编有岗、同等待遇。从国家发文、省级施策到滕州市的《六条措施》，基层医生转正、入编工作层层推进，成为了“强基层”的驱动力。

此前，云南、四川、江苏、甘肃等地也曾出台政策，创新性地解决村医编制管理问题，例如开展“乡聘村用”、编外与编内同等待遇、推进一体化管理等措施，有序开展工作，让乡村医疗卫生人才队伍稳定向好发展。

值得注意的是，此前也有媒体曝出，部分基层医疗卫生机构存在着“有编不用”的尴尬。这需要精准可靠的执行和监督确保政策落实。滕州市要将责任划分到具体部门，明确市委编办、市卫健局等相关部门的责任，从而落实基层编制的保障工作。

从国家到地方层层推进，

用政策保障基层人才入编问题

近些年来，推进基层医生入编已经成为了各地卫生健康事业的工作内容，基层医疗卫生队伍的质量也在不断提高。比如相关部门鼓励考取执业医师资格或者执业助理医师资格，加强基层医生培养培训，实施农村订单定向医学生免费培养等，坚持培育人才，全面提高人才培养能力等。

《六条措施》如何贯彻落实“善城名医”培树工程、临床重点学科建设？

滕州市卫健局党组书记、局长，中医药管理局局长范警华介绍：

（一）健全“善城名医”遴选体系。近年来，在市委、市政府的高度重视和支持下，市卫健局连续两年以中国医师节为契机，开展“善城名医”评选，累计评选20名医德高尚、技术精良、群众认可的“善城名医”。

（二）建立“善城名医”培养梯队。支持中青年医学人才承担重大科研项目，与国内领先学科带头人联合成立重点实验室，为医院科研创新和中青年人才队伍培养奠定坚实基础。培养一批有影响力的医学领军人才和优秀学科带头人。

（一）持续提升医疗服务能力。积极与北京协和医院、中国人民解放军总医院等建立广泛联系，组团外出培训80余人次，打造了一批诸如“儿童重病监护、神经重症监护”等服务一流、技术精湛的医疗团队。同时，我们将聚焦短缺人才引进或柔性引进，形成较为完备的人才梯队，以人才聚集助力学科发展。

（二）统筹用好中医特色优势。全市现有中医重点（特色）专科8个，纳入省优势专科集群专科10个。借助市中医医院与工人医院融合和《关于支持卫生健康系统人才队伍建设的六条措施》，在市中医医院（工人医院）现有5个山东省中医药临床重点专科的基础上，力争增加10个枣庄市重点专科，将脑病科和脾胃病科建成国家中医药管理局重点中医专科，争取承担至少1个齐鲁中医药优势专科集群牵头任务。

（三）不断优化激励政策措施。鼓励市中心人民医院争创国家级临床重点专科，鼓励市中医医院（工人医院）争创省级临床重点专科，加大枣庄市级临床重点专科建设力度，力争到2025年枣庄市级临床重点专科达到25个。

基层需要打破人才短缺困境，既需要改善现有的编制和待遇，也要培养一批德才兼备的高素质、高层次人才。滕州市结合基层实际把各项工作落实到位，推进医疗卫生机构服务能力更上一层楼的做法，值得肯定。

关于支持卫生健康系统人才队伍建设的六条措施